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                四川实施电力设施保护条例 半年经济损失减少19%

                发布时间: 2015-07-12 21:24   1223 次浏览
                      四川新闻网成都3月30日讯(记者 戴璐岭)2014年10月1日,《四川省电力设施保护和供电秩序维护条例》(以下简称《条例》)正式开始实施。半年以来,全省电力设施外力破坏情况有哪些变化?《条例》的实施发挥了哪些作用?近日,国◥家电网四川省电力公司法规处、建设部等相关部门接受四川新闻网记者采访,并对《条例》实施情况进行了详细解读。截至目前,四川电力设施保护案(事)件同▲比下降50%,直接经济损「失减少19%。


                  据了解,2010-2014年期间,国网四川省电力公司发生电力设施保护案(事)件811起,造成直接经济损ξ 失3056万元。案(事)件构成分析来看,盗窃破坏320起(占39%),外力◥破坏事件491起(占61%),盗窃案件的犯罪对象主╳要是塔材、拉线、低压台变,而□外力破坏以碰线、撞杆等形式直接影响电网霸王之道安全运行,损失重、威胁大,外力破坏是电力设施保护工作的主要矛盾,外力破坏的主要类型是大型机械破坏、施工作业破◥坏、交通破坏,此三种破坏占外力破坏总▂量的86%,是防外破工∩作的主要矛盾。


                  面对外力破坏日趋严重的态势,《条例》明确要求“加强电力行政执法ㄨ队伍建设,建立健全监◆督管理机制”、“电力设施保护区内作业应经电力管理部门批∮准”、“电力设施保护工作纳入地方人民政府〓年度考核和社会综合治理范围”,起到了对症下药◤、有的放矢的作╱用。据电力公司相关负责人表示,《条例》实施以来,国家电网四川★电力公司强化了电力设施巡视,对危ζ害电力设施安全的行为予以制止,目前国网公司系№统共建立18个市级在密林之中退下來警务室,38个县∑级警务室,45个500KV变电站警务工作讓何林來分辨應該最為清楚不過站,成立了一♂支262人的电力警务队伍。《条例》施行半年以来电力警务室开展重点◣隐患巡查850次,制止违规施工作业136起,切实减↓少外破案(事)发生。目前《条例》实施〓半年以来,电力设施保护案(事)件♀同比下降50%,直接经济损失减少19%,起到了遏制︻发案、有效处置的作用。


                  问:我们知道川藏联网工程为了绕开竹巴龙自然保护区而“五跨”金沙江。如果电线和变电站的布局规划与↘自然保护区、风景名胜区规划发生冲突了怎么办?《条例》有没有针对电网规划的具体规定』?


                  答:条例中二十一、二十二条对电网规划提出了具体规定,电力设施布局规划应当纳入城乡规划,并与其他专项规划相衔接,自然保护区、风景名胜区内的电力△设施布局应当符合自然保护区总体规⌒ 划、风景名胜区总体规划,不得破坏自然景观。例如我们的兰渝铁路供电工程线路穿越了*********剑门蜀道风景氣勢名胜区▓、*********白龙湖风景名胜区、省级毛寨自然保护区、省级翠云廊自然保护区、市级嘉陵江源湿地自然保护区。涉及到众多的敏感区域,我公司通过●做大量的协调工作,委托相关有资质的设▽计单位对线路穿越的自然★保护区、风景名胜区进行专项论证。然后,进行专项报告的逐级行政审批,***终获得相关政府部门的专项论证批复。在获得相关批准的建设文件后我们在实际施@工阶段为了减少树木的砍伐也采用了架高铁塔,只砍伐树木顶端的≡方式尽可能保护自然景观。


                  问:《条例》实施之前,四川省电力设施外力破坏的情况時候如何(需提供一些具体案例)?导致外力破坏电力设〓施的因素主要有哪些?《条例》实施后,电力设施外力破坏的情况有何变化?《条例》实施了半年多发挥了哪些作用?请举例说♀明。


                  答:《条例》实施之前的2010-2014年期间,国网四川省电力公司发生电力设施保护案(事)件811起,造成直接经济损失3056万元。案(事)件构成分析来看,盗窃破坏320起(占39%),外力破坏事件491起(占61%),盗窃案件的犯罪对象主要是塔冷光憑空懸浮了起來材、拉线、低压台变,而外力破坏以碰线、撞杆等形式直接影响电网安全运行,损失重、威胁大,外力破坏是电力设施保护工作的主要矛盾,外力破坏的主要类型是大型机械破坏、施工作业破坏、交通破坏,此三种破坏占外力破坏总量的86%,是防外破工作的主要矛盾。下面我列举一些典型外破案例:一是施工外力破坏“成都↑供电公司220KV侯塘线一、二线遭受外力破坏事件”,2013年3月12日20时33分,中铁八局在成都≡市武侯区红牌楼佳灵路苏宁电器旁、家乐福对侧道路中央钻探施工中,擅自扩大作业范围,将红牌楼电力▓隧道钻穿,造成220kV侯塘二线A、B相接地短路发生爆∩炸, 220kV侯塘一线B相电缆护层及▓主绝缘损伤。造成成都部分城区停电,威胁华西医院、省医院、锦江宾馆、省委市委宿舍等6000余重要用户供电安全,事件》直接经济损失约234万。二是大型机械破坏“省检修@ 公司500kV洪板二他們可是早就知道了线遭受外力破坏事件”,2014年3月13日00时03分,四川路桥集团自隆高速公路ZL9合同段,在洪板二线79#-80#线路实施桥梁基坑掏挖作业,吊车吊臂超高接近带电导线。对←洪板二线C相导线放电,导致连接川渝电网的枢纽线路洪板二线跳闸。


                  面对外力破坏日趋严重的态势,《条例》明确要求“加强电力行政执法队伍建设,建立竟然準備直接和陽正天硬拼一記健全监督管理机制”、“电力设施保护区内作业应经电力管理部门批准”、“电力设施保护工作纳入地方人民政府年度考核和社会综合治理范围”,起到了对症下药、有的放矢的作用。一是︻强化了电力设施巡视,对危害电力设施安全的行为予以制止,目前国网公司系统共建立18个市级警务室,38个县级警务室,45个500KV变电站警务工作站,成立了一支262人的电力警务队伍。《条例》施行半年以来电力警务室开展重点隐患巡查850次,制止违规施工作业136起,切实减少外破案(事)发生。二是厘清电力设施保护区内树线权利义务,电力√设施建设项目取得规划许可后,对于已有的林蟹耶多怎么不暴怒木和建筑物、构筑物,电力建设单位按照当地标准给予一次性补偿后,新种或自然生长的林木及新建建筑物、构筑物的清』障不予补偿。依照此规定国网乐山供电公司在2014年开展相关●补偿、协议工作,沙湾区、五通区○经信部门、公安机关开展线下清障执法,试点解决“树木清障年年赔付”的老大难问★题。三是《条例》将电力设施保护工作纳入地方人民政府年度考核和社会综合治理范围,建立起政企长效工作机制。国网四川※省电力公司在2012年起开展“平安超特高压”创建的基础上,2015年代拟“四川省平安电力创建々工作方案”,将省检修公司︾超特高压线路及各供电公司重点电力设施纳入全省平安创建工作体系暨社会治安综合治理年度考核内容。充分发挥政府主管部门的职能作用和∏监督管理职责,广泛发动、组织职能部门、电∏力企业和人民群众开展群防群治,落实“三定”管理,保障电网运行安全。四是有效处置提高震慑警示效能。2014年12月13日,达州新桥公司☉巡线人员发现位于达川区杨柳工业园区内一配水生产企业在10kV堰南线电力设施保护区内违法野蛮开挖平场作业,擅自移动杆塔拉线,致使10kV堰南线16号杆横担受力不均严重扭曲变形造成重大安全隐患,遂立即向达川区公安分局报案。达川区公安分局经缜密侦查,调查走访,认定该外破行为属典型故意喘著粗氣损坏电力设施设备案件,依法对现场施工负责人邓某涉嫌故意破坏电力设备刑事拘留。2015年2月1日,国网巴中供电公司发现四川路桥公司巴南广高速TJ1-3分部在该线路↘13号塔线路下方、距塔10米左右附近进自從他認識以來行大规模爆破钻孔,立即予以制止并联系巴中公安局治安支队负责爆破审批的专家▓、通知施工单位联系爆破公司技术总监,2月2日到现〓场共同制定方案,确保线路安全。


                  目前《条例》实施半年以来,电力设施保护案(事)件同比下降50%,直接经济损失减少19%,起到了遏制发案、有效处置的作用。


                  问:我们都知道电力设施都有一个电力设施保护区,介绍一下《条例》规定的安全距离是怎样的?电力设施卐保护区以内的树木是否会被砍伐?我们也听说一些在高压线下种树的危险行为。哪些“砍伐”将不予◢补偿?请举例说明。


                  答:《条例》规定架空电力线路保护区为线路边导线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两考驗平行面内的区域。在一般地区,110KV、220KV、500KV、±800KV(直流)等各电压等级线路导线的边线◇延伸距离分别为10米、15米、20米、30米。架空电力线路保护区依法划定∴并公告后,任何单位和个人不得在架空电力线路保护区内种植可能危及电力设施安全ζ的林木。


                  在保护区依法公告前已有的林防御木,需要修剪、砍伐的,电力建设单位按照当地县级以上地方人民政府制定的相关标准与产权人协商,给予一次性补偿,并依法办理相关手续。公告后新种危及电力设施安全⌒的林木,需要修剪的♂,不予补偿。


                  《条例》还规定,电力设施保护区内林木的产权人应当适时对林木进行修剪,保证林木与架空电力线路等电力设施之间的距离符合安全规定。(线路与树木的安全距离,包括垂直距离和净Ψ 空距离均有明确规定,110KV、220KV、500KV、±800KV等各电压等级线路导线在******弧垂时距树木的垂直距离应不小于4米、4.5米、7米、13.5米;110KV、220KV、500KV、±800KV等各电压等级线路导线在******风偏时距树木的净空距离应不小于3.5米、4米、7米、13.5米)


                  电力设施产权人发现林木与架』空电力线路之间的距离不符合安全规定、危及公共安全的,应当及时通知林木产权人进行安全修剪。林木产权人自收到通知之日起三日内应当依法予以修剪;逾期⊙不修剪的,电力设施产权人可以修剪影响安全距离的※部分,并不给予补偿。


                  问:四川省是一个自然灾害多发的省份,《条例》对电力方面的应急处置也有一些规定,请具体介绍一下哪些是突发事件时电力企业应尽的义务?请举例说明


                  答:简单来说,迅速恢复电力供应就是电力设施突发性事件发生后电力企业应尽的义务。具体来说,我们要******时间掌握所有用户电力中断信息、电力设备设施受损等情况,然后投」入人力、物力以***快的速度进行抢修,直至恢复正常→供电。


                  本次出台的《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》,其中有专门的章节(第四章,共五条)对电力设施突发事件应急处置♀进行了规定,对政府及电力设施产权人、管理人㊣ 的权利和义务作出了明确的规定和要求。针对突发事件,按照《条例》的内容,电力企业在电力设施突发性事件发生后,应当采取有效措施消除或减轻事件危害,并向政府有关部门报告。


                  我认为责任就是○义务,义务就是责任。保障社会生产、生活和经济活动的可靠用电,维护社会公共利益和安全稳定是电力企业应尽的社会责任和义务,突发事件发生后,迅速恢复电力︽供应更能体现我们的责任和义务。


                  举例来说,2013年“4.20”雅安芦山7.0级强烈地震,造成雅安地区人民群众生命和财产巨大损失,相信在座的记者朋友们都有深刻的体会,地震同时造成〓芦山、天全、宝兴三县电网设施设备损毁严重,十多万用户停电。公司王抒祥总经理******时间启动地震应急处置Ⅰ级响应,全公司上下联动,迅速¤调集抢修队伍2000余人、上百台发电车和发电机投入抗震救灾,在地震当晚9时许,就恢复了芦山县县政府、医院等重要场所的电力供应,仅用两天时间就基本恢复【了电力供应,得到了*********总理、汪洋副总理的高度肯定和赞扬。


                  又如2010年,甘孜理塘发生暴雪,造成全县停电◣,在那里,少数民族聚居区,如果两三天见不到灯光、见☆不到光明,受灾群众心情就会烦躁,情绪堆∴积良久,问题一個受了重傷又得不到解决,就容易出现不满情绪,就可能发生民族群体性事件,引发更大的民族稳定问题,因此我们必须要尽快的保供电。


                  再比如同年,攀枝花发生大旱,我们的当地电力公司******时间将线路架到了田间地头,帮助农民建设好提灌站,解决浇地问题。很明显,架设线路的成本远远大于灌溉浇地的用电№带来的效益,但我们作为公用事业企业,有必要履行企业的社会责任。


                  危及电力设施安全的突发事件发生后,如果从企业角度考虑,我们甚至承担了一些作为企业义※务范围以外的责任,但我们必须要承担,不计成本、不遗余力、千方百计的快速恢复供电。


                  总而言之,用《条例》上的原话来说:尽快恢复电力正常运行就是我们应尽的义务。


                  问:哪些行为※属于窃电行为?对于窃电行为,新出台的《条例》有哪些具体▅规定,处罚力度是否发生了变化?


                  答:窃电是指公民、机关、团体、企事业单位和其它社会⊙组织以非法手段占有电能,采用秘密或其它手段不计或少计用电量,达到不交或少交电费为目的的违↑法行为。


                  新出台的《条例》明确了八类窃电行为:一是在供电企业的供电设施或者用电设施上】擅自接线用电的;二是绕越或者故意损坏用电计量装置的;三是伪造或者开启用电计量装置封印用电的;四是使用非法充值卡用电的;五是擅自改变变压器铭牌参数用电的;六是私自调整分时用电计量装置参数的;七是擅自改变用电计量装置软件的;八是法律、法规规定的其他少计或者不计电能的行为。


                  新出台的《条例》新增两类窃电行为,一是使ω 用非法充值卡用电、二是擅自改变变压器铭牌参数用电。


                  新出台的《条例》对窃电处罚力度有变化。原规定是承担补交电费三倍的违约使用电费。新规定明◥确了电力行政责任,处以应交电费一倍以上五倍以下的罚款。新规定还明确了窃电◤电量的认定和计算。


                  问:计划停电和临时停电,电力企业要履行哪些程序?怎样有效告知用户?请举例说明


                  答:第三十六条 供电人应当不断提高供电可靠性,减少因设备检修和电力系统事故对用户的停电次数及每次停电持续时间。


                  供电人因检修需要中止供电或者限电的,应当遵守下列规定:


                  (一)供电设施计划检修需要中止供电时,应当提前七日在报纸、广播、网络等媒体公告,并在计划停电区域内显著位置公示或者以电话、电子邮件、短信、微信等方式通知用电人;


                  (二)供电设施临时检修需要中止供电时,应当提前二十四小时在网络平台公告,并通知重要用电人。涉及村民的,应当通知村民委员会;涉及居民的,应当在居民小区内予以公告。


                  因发电¤系统、供电系统发毒囊被攻擊生故障或者电力供不应求需要中止供电、限电时,应当按照电力管理部门确定的限电序位中止供电或者限电。电力管理部门应当将限电序位事先向用电人公告。


                  用电人对供电人中止供电或者限电的行▆为有异议的,可以向所在地县级人民政府电力鐺管理部门投诉,电力管理部门应■当依法处理。


                  第三十七条 中止供电的原因消除后,供电人应当及时恢复∴供电。